上海建桥学院关于建立健全基层党建工作责任制的实施方案(试行)
发布时间: 2017-09-19   浏览次数: 10

上海建桥学院关于建立健全

基层党建工作责任制的实施方案(试行)

(征求意见一稿)

2017916

为贯彻全面从严治党要求,落实抓基层党建的责任,充分发挥党组织政治核心作用,根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》,以及中共中央《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(中发〔201631号)、中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设工作意见(试行)》(中办发〔201678号)和教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设意见》等相关文件精神,结合我校实际,制定本实施意见。

一、工作原则

(一)坚持党要管党、构建层层抓落实的责任体系。各级党组织要始终把党建工作摆在突出位置,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,逐级明确责任,强化责任担当,落实工作措施,聚精会神抓党建,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。

(二)坚持围绕中心,服务大局。党建工作要切实放到学校改革发展大局中去谋划,紧紧围绕立德树人的根本任务、深入推进学校教育综合改革、“十三五”规划、卓越建桥计划等全局性的工作来开展,为提高人才培养质量、实现学校发展目标发挥组织保证作用。

(三)牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向明确党支部是教育、管理、监督和服务党员的基本单位,把党支部建设作为学校党建工作最重要的基本建设,着力发挥党支部在政治引领、规范党的组织生活、团结凝聚师生和促进学校中心工作等方面的主体作用

(四)坚持问题导向,破解“短板”。着力破解当前基层党组织的政治核心作用发挥不到位、党支部的组织生活不严格、党员先锋模范作用不显著、党务队伍力量不足、教师的思想政治工作薄弱、工作的基础保障不够等突出问题,坚持问题导向,依靠基层组织和广大党员力量,推动学校党建工作质量的全面提升。

(五)坚持分类指导,整体推进。根据教师、机关、学生党组织的不同情况开展工作,正确处理一致性与多样性的关系,重视发挥各级党员干部表率作用,切实提高党建工作的针对性和实效性,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步发挥基层党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

(六)坚持有责必问、问责必严,形成监督检查、目标考核、责任追究有机结合,以问责常态化促进履职到位。

二、工作目标

通过建立健全学校基层党建责任制,实现如下目标:

(一)政治核心作用充分发挥。宣传执行党的理论和方针政策,引导学校全面贯彻党的教育方针,依法办学、规范办学、诚信办学;把思想政治工作贯穿学校工作各方面,关心和维护师生员工的正当权益,统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发师生员工主人翁意识和工作、学习热情,推动校风教风学风建设,提高教育质量。

(二)队伍力量显著增强。针对民办高校实际,成立党委教师工作部,加强基层党总支力量,着力形成老中青结合的党建和思想政治工作队伍结构,加强培养,尤其加强中青年干部和党支部书记队伍培训,不断提高队伍素质。

(三)监督保证作用有力。党的基层组织健全,党支部设置全覆盖,党建责任落实,党的教育方针政策得到贯彻落实,思想政治工作和群众工作深入扎实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,群众公认度高,各级党组织在学校深化综合改革和创一流民办高校工作中发挥监督保证作用,各项工作取得新进展。

(四)党支部作用突出突出抓好教职工思想政治工作作为支部中心任务把严格规范各项党的组织生活制度作为根本要求,把选优配强党支部书记作为关键环节,努力使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒,使广大教师党员成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心好老师的表率,成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

(五)师生满意。党组织的凝聚力有显著增强,党群干群关系更为密切,各级党组织和党员的工作使群众有获得感,群众满意度高。

三、各级党组织的党建责任制内容

(一)学校党委的党建责任内容

1.学习贯彻党的教育方针,执行中央和上级党组织关于党建工作的决议、决定和指示;研究制定学校系统党建工作规划、计划、制度和措施,注重新形势下民办高校基层党建工作研究和总结创新;

2、落实中心组织学习制度,抓好领导班子成员思想政治建设,组织开好领导班子民主生活会,开展积极的批评和自我批评,不断增强合力,自觉提高用党的理论和习近平系列讲话指导工作的水平。

3.建立健全党的基层组织,领导和指导基层党组织有效开展工作。落实中央“两学一做”要求,严格组织生活制度,部署全年组织生活安排和监查,组织开展年度民主评议党员工作。

4.加强各级党组织领导班子和干部队伍建设。将党务工作者队伍建设、党支部书记队伍建设作为学校人才队伍建设的重要组成部分,选好配强直属党组织负责人,注重后备干部培养选拔。大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程,力争通过35年左右的时间,基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖。“双带头人”支部书记原则上应具有副高级以上专业技术职务(职称)一般应兼任本单位行政职务。党支部书记任期内应保持相对稳定。

5.加强党员队伍建设。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,按年度作出学习安排,每年组织集中学习培训重点组织开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育;按照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求,指导直属党组织做好党员发展和党员的教育、管理、监督和服务工作。注重先进典型示范导向作用,充分发挥共产党员在师德师风、机关作风和学生学风建设方面先锋模范作用。

6.为基层党组织开展工作提供必要条件,落实党务和思想政治工作干部参加培训、相关待遇及基层组织必要的活动经费。

7.完善基层党建督查制度,做好直属党组织党建工作的督促检查和党组织负责人的述职、考核评价工作制度化。

8.健全党内民主制度,强化党组织日常监督和党员民主监督,坚持领导干部在教职工代表大会上述职述学述廉制度,做好党务公开工作及网上党建管理。

9、发挥党组织凝聚作用、引领作用,把思想价值引领贯穿于学校教育教学全过程和各个环节,重视服务型党组织建设,满腔热情服务师生,扎实抓好师生思想政治工作。

(二)党总支的党建责任内容

1.贯彻落实上级党组织关于基层党建工作部署要求,研究制定本级党组织党建责任制的工作制度、计划、措施和总结,注重基层党建研究创新,承担和参与上级党建研究项目。

2执行二级学院党政联席会议制度,履行党政班子政治思想建设责任,组织学院中心组学习,带领班子成员实施“两学一做”基本要求,尤其发挥党总支在干部培养考核、评先评优和人才选拔使用等工作中的把关作用。

3.加强党支部建设,指导、监督党支部落实组织生活制度和民主评议党员制度,做好本级党组织的党务公开工作,联系群众、服务群众,关心指导和支持同级工会、共青团、妇女和学生会工作,关爱学生,关心指导帮助学生完成学业。

4.加强党支部书记队伍建设。选好配强党支部书记,加强培养,发挥作用,组织支部书记和支部委员参与学院重要问题研究,促进思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部。重视后备干部培养,注重在基层党建工作中发现和培养选拔干部。组织落实上级关于各级书记讲党课部署要求。

5.加强党员教育管理和服务,选派有高度工作责任心、有党务工作能力的骨干担任组织员工作,指导党支部做好党员发展、教育、管理、监督和服务工作,认真负责落实毕业生党员材料归档工作和组织关系转移服务。

6、围绕中心抓党建抓思想政治工作。以立德树人为根本任务,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,把加强教师理想信念教育作为党总支工作的首要任务,组织党员培训,指导党员根据自身实际制定个人自学计划,长期坚持、形成常态,确保党组织发挥思想引领、参与决策、推动改革、监督保证等方面的政治核心作用。

7.为党支部开展工作提供必要条件,积极为党支部书记参加集中培训创造条件,落实相关待遇。做好党支部工作的督促检查和考核评价工作。

(三)党支部的党建责任内容

1.完成好学校党委和直属党组织安排的各项党建工作,支部班子成员注重加强学习,重视做好工作计划、总结和创新,增强支部工作活力。

2.做好支部内党员发展、教育、管理、监督、服务和收缴党员党费工作。认真落实以“三会一课”为基本形式的组织生活制度,组织开展“两学一做”学习教育,规范开展党员党内学习教育制度,加强党员党性修养。落实党委年度“七加三”组织生活安排指导党员根据自身实际制定个人自学计划,推动网络选学、互鉴互学、实践研学等学习方式,丰富党支部生活,不断提高组织生活质量。

3要把突出抓好教师思想政治工作作为中心任务。落实教师政治理论学习制度,以党内学习带动全体教师学习,重点组织开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育把解决实际问题、增强教师归属感获得感作为党支部工作的重要落脚点。坚持贴近教师思想、工作、生活实际,建立务实管用、灵活多样的服务载体,把党支部建成党员之家、教师之家,形成教师有困难找支部、有问题找党员的常态化帮扶机制,增强党组织凝聚力。

4.加强服务型党组织建设,创建党支部特色品牌。教职工党支部要在立德树人、服务师生成长发展、提高教学质量和科研水平等方面发挥先锋模范作用,联系群众、关心群众,带领党员做群众贴心人;学生党支部引导党员正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的要求,努力做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率,在引领广大学生全面发展方面发挥积极作用。

5、学生党支部要严格落实有关培养发展党员工作制度。要深入扎实,在不断联系积极分子和广大学生中找准培养对象,避免简单以票取人、以分数取人、以学生干部职务取人、以关系取人的片面做法。依靠支委会力量,按照党员条件,主动深入党员、深入群众,在确定入党积极分子、选拔上党校、列入发展计划等各个环节上,以对党、对学生负责和有利于立德树人的导向上严格把好标准,严格把好入口关,严格各环节的时间节点,确保发展党员质量。认真保存和移交学生入党材料,指导做好组织关系转移,扎实抓好预备党员考察,安排好学生实习等全方位党员教育管理,充分发挥党员先锋模范作用。

四、各级党组织党建责任制的责任分解

(一)学校党委的责任分解

学校党委对学校党建工作负总责;党委书记是学校党委和抓基层党建工作的第一责任人;学校领导班子中的党员校领导是分管部门和联系点党建工作的直接责任人,要根据分工抓好职责范围内的党建工作,实行“一岗双责”;学校党委各职能部门负责人是本部门职责范围内党建工作的具体责任人,党委组织部负责具体牵头协调、组织实施,构建三责合力运行的责任落实体系,形成层层担当、人人担当、共同担当的局面。

(二)直属党组织的责任分解

各直属党组织(党总支)对本单位党建工作负总责;直属党组织书记是抓本级党组织党建工作的第一责任人;学院和机关等单位、部门领导班子成员中的党员干部,是分管部门和联系点党建工作的直接责任人,根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。

(三)党支部的责任分解

党支部书记是抓支部党建工作的第一责任人,党支部委员是支部分工范围内党建工作的直接责任人。

五、监督保障

按照各级党组织隶属关系,学校党建工作实行“分级负责制”。学校党委负责监督、考评各直属党组织以及学校党委相关职能部门党建责任制的落实情况;各直属党组织负责监督考评党支部党建责任制的落实情况。

  1. 日常督查

学校党委不定期组织党建督导组,对直属党组织贯彻上级和校党委工作部署、抓好党员发展工作、党支部组织生活、二级单位党政联席会议制度和党内教育管理等工作的落实情况等进行督查,及时发现和反馈问题,并督促整改。学校党委和组织部门在督查中发现的具有普遍性或特别突出的问题,将通过一定的形式进行通报,对相关责任人进行约谈,督促其引起重视、认真整改。

(二)专项检查

根据年度党建重点工作,学校党委组织开展专项检查。通过听取直属党组织抓党建工作的情况汇报,深入了解党员和群众对直属党组织党建工作的评价和意见,查阅有关会议记录等方式,帮助被检查党组织总结经验、发现问题,促进直属党组织的健康发展。

(三)述职评议

学校党委组织开展直属党组织书记履行党建责任年度述职工作;学校各直属党组织应结合本部门实际开展党支部书记履行党建责任制述职工作。

(四)考核评价

学校党委将中层领导班子及领导干部抓党建工作的情况纳入干部年度考核评价体系。对各级党组织书记、副书记和党员领导干部的考核,包括考核其抓党建工作取得的实效考核;

六、考核结果的运用

学校党委对党建责任制落实到位、成效明显的党员干部及党组织,要给予表彰和激励,重点培养使用;对于工作不到位的党员干部,对直属党组织负责人进行组织谈话;对责任范围内基层党建工作存在严重问题,造成不良影响和严重后果的党员干部,要追究领导班子和相关责任人的责任。


中共上海建桥学院委员会

2017912



附件一:学校党委党建责任清单

附件二:党总支党建责任清单

附件三:党支部责任清单

附件一:

学校党委党建责任清单

序号

责任内容

责任清单

贯彻执行中央和上级党组织关于党建工作的决议、决定和指示,研究制定学校党建工作规划、计划、制度和队伍建设措施,建立健全学校党建责任制的工作体系

1、落实中央和上级党委各项重要工作部署,制定本单位实施方案。

2、制定学校年度党建工作要点,安排全年党委中心组学习,完成年度工作总结。

3、建立健全学校党建责任制相关制度,明确责任体系。

4、确保党委部门和二级单位党建队伍人员岗位及培养提高工作落实到位;

5、每年至少两次专题研究学校党建工作(党委或党口部门组织召开),指导直属党组织贯彻落实

建立健全党的基层组织,领导和指导基层党组织有效开展工作

6、合理设置直属党组织,指导直属党组织换届

7、加强对学习型、服务型、创新型党组织建设的指导。

8、落实校领导联系基层制度,加强指导监督。

9、组织各类党建课题的申报和研究工作,推进基层党建创新。

加强书记队伍建设,选好配强党支部(党总支)书记

10、加强直属党组织领导班子的配备,重视党务干部选拔培养,定期举办党务工作者和党支部书记培训班及开展工作交流。

11、深入了解他们工作实际,关心他们的困难,落实相关待遇,帮助他们创造工作条件。

加强党员队伍建设,组织开展“两学一做”教育,指导党支部做好党员发展、教育、管理、监督和服务工作,带动全体教师学习教育,提高教书育人自觉性

12、部署“两学一做”和 全年党支部组织生活安排。把加强教师理想信念教育作为党支部工作的首要任务按年度作出学习安排,每年集中学习培训时间一般不少于32个学时,部署教师党员根据自身实际制定个人自学计划,大力倡导网络选学、互鉴互学、实践研学等学习方式。

13不断健全教师政治理论学习制度,重点组织开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育;把学雷锋活动贯穿于基层党建全过程,引领师生积极向上。

14组织入党积极分子培训培养,落实党员发展年度计划的审核和党员发展、转正的审批工作。

15、组织毕业生党员离校教育。

16、加强党员培养教育和管理,指导基层党组织做好党员民主评议工作和做好不合格党员的处置工作。

17、做好党员组织关系的转接服务工作及党员管理系统维护工作,协调各总支确保毕业生党员材料进毕业生档案。

为基层党组织开展工作提供必要条件,落实相关待遇

18、设立党建项目专项经费,鼓励基层党建创新,积极探索新形势民办高校党建新方法。

19、做好党务经费年度预算,保障党组织活动经费的投入,严格经费使用管理;落实党支部书记相关待遇。

做好党支部工作的督促检查和考核评价工作

20、做好直属党组织书记年底党建述职评议。

21、每年开展党建专项督查工作。

22、组织指导开展党内各类先进和党建特色项目的评选和精心培育,注重发挥先进典型示范导向作用。

健全党内民主制度,做好党务公开工作

23、组织年度党员领导干部民主生活会,开展批评和自我批评。

24、完善党委委会议事决策制度。

25.落实校领导班子和党员领导干部在教职工代表大会上述职、接受代表监督评议制度。

26、做好学校党务公开建设。

附件二:

党总支党建责任清单

序号

责任内容

责任清单

贯彻中央和上级重要部署,落实校党委关于基层党建工作要求,制定本级党组织落实党建责任制相关制度和工作计划、措施;

1、研究落实校党委重要工作部署,结合实际组织好中央重要会议、文件学习贯彻和纪念“七一”等重要节日活动安排;制定年度党建工作要点,做好日常党建工作,完成年度工作总结;

2、结合实际制定本总支相关党建工作制度,提高工作制度化、规范化;

3、党总支委员会每年至少组织两次关于本单位党建工作的专题研究。

完善党支部设置,指导党支部有效开展工作

4、按照有利于发挥政治核心作用合理设置党支部,做好指导本级党组织的换届选举工作。

5、结合实际,组织“两学一做”教育,落实学校“三会一课”内容和“七加三”组织生活的指导性方案。

6、加强“三型”党组织建设,积极参与党委组织的党建课题申报和党建项目化管理,做好项目培育,注重以项目为纽带带动基层党建创新,探索创建有本单位特色党建工作品牌。

加强党支部书记队伍建设,选好配强党支部书记,落实相关待遇

7、职能部门党支部书记原则上由本部门负责人或优秀党员担任;教工支部书记原则上为党员系主任或高职称党员教师担任。

8、选送党支部书记参加系列培训,把党支部书记作为重点岗位培养,落实相应待遇。

加强党员队伍建设,指导党支部做好党员发展、教育、管理、监督和服务工作

9、组织带领党员群众参加学校党政组织召开各类有关会议及活动。围绕中心开展党员教育管理,发挥党员先锋模范作用;

10、组织入党积极分子培训班,落实各级党校学习任务;以高度政治责任心制定并完成党员发展年度计划,严格把好党员入口关,严格预备党员转正关;严格学生党员实习期间教育管理;

11、规范“三会一课”制度,定期开展督查;

12、按照规定认真做好党员党费收缴,引导党员增强组织观念;加强毕业生党员离校教育,做好党员管理信息系统维护工作和党员组织关系转移服务,指导毕业党员离校后进入新党组织,确保毕业生党员材料进入个人人事档案。。

落实党支部开展工作的必要条件

13、组织开展党支部书记工作交流,注重总结党支部工作经验和发现问题,关心支部党支部工作。

14、安排好党务资金,严格经费使用范围,保障党组织活动经费的投入。

做好党支部工作的督促检查和考核评价工作

15、组织党支部开展年度考评和党员民主评议工作。

16、结合纪念七一活动,总结评选本总支先进支部和优秀党员,发挥先进示范导向作用。

执行党政联席会议制度,做好本级党组织的党务公开工作

17、执行党政联席会议制度,落实集体决策制度。

18、做好党务公开工作。

附件三:

党支部责任清单

序号

责任内容

责任清单

完成好学校党委和党总支安排的各项党建工作

1、根据上级党组织要求,制定本支部年度党建工作要点,完成年度工作总结。

2、完成好上级党组织部署的重要工作,带领党员积极参加校、院有关党的活动。

把加强教师理想信念教育作为党支部工作的首要任务。

加强教师党员党性修养,按年度作出学习安排,每年集中学习培训时间一般不少于32个学时教师党员要根据自身实际制定个人自学计划,大力倡导网络选学、互鉴互学、实践研学等学习方式不断习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育

做好支部内党员教育、管理、监督和培养发展及服务工作。认真落实以“三会一课”为基本形式的组织生活制度,不断提高组织生活质量

3、严格党支部组织生活制度,多形式组织开展“两学一做”教育,开展有针对性党支部活动, 不断增强党员四个意识,。

4、教育培养入党积极分子,深入实际了解入党对象,认真制定并落实年度党员培养发展工作。加强工作中计划性、原则性,发挥立德树人的导向作用,精准确定培养发展对象,避免简单以票取人、以分数取人、以干部职务取人、以关系取人,严格把好入口质量关;

5、规范落实“三会一课”制度,做好组织生活记录。

6、按照“四个合格”党员要求,做好年度支部和党员民主评议工作。

7、重视做好党员党费收缴工作,做好积极分子和党员材料保管和交接及转移,加强党员的服务和管理 。

加强服务型党组织建设,注重党支部特色品牌创建

8、创建服务型党组织,密切联系群众,关爱学生,指导帮助学生完成学业;围绕立德树人发挥党员先锋模范作用,教师党员带头担任专业指导教师和承担第二课堂活动。

9、定期了解支部内党员与群众思想状况并做好思想政治教育和关心服务工作。发现遇到特别困难党员情况要及时向上级组织汇报,争取组织力量关心党员,不断增强组织凝聚力;

10、开展“一支部一特色”创建工作,积极申报党建课题项目。

11、指导工会、群团组织工作。

12、学生党支部发挥党的桥梁纽带作用,注重观察了解和判断学生中倾向性问题,发挥向上引领作用,坚持抵制校园贷款、传销传教、网络诈骗等危害学生健康发展活动,增强学生是非辨别意识;


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